市中级人民法院执法情况汇报

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市中级人民法院执法情况汇报

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市中级人民法院执法情况汇报

作者：佚名文章来源：不详点击数：更新时间：2008-3-14

尊敬的市政协领导、各民主党派负责同志：首先，我代表中院党组，对各位领导、各位朋友莅临我院视察、指导工作表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，我将中院自2006年以来的执法情况向各位作一个简要汇报。2006年，我院在市委、市人大、市政府、市政协领导、监督和支持下，紧紧围绕“构建和谐××”这个中心和大局，努力践行“公正与效率”工作主题，以发展和创新精神统领执法工作，在困难中求发展，在前进中求创新，通过发展和创新来解决存在的矛盾和问题，克服长期积累形成的诸多困难和阻力，团结拼搏，负重奋进，司法审判工作取得了长足的发展，概括起来就是“一个增长、两个提高、三个突破”：“一个增长”是办案数量稳步增长。全年共审结各类案件1932件，同比增长22.6%，增幅为近5年来最高。“两个提高”一是办案效率明显提高。诉讼案件结案率达到90.8%，执行案件净执结率达到37.1%，同比分别增长14.6和15.4个百分点。二是办案质量明显提高。经本院质检部门评查的1262件案件，按省高院制定的评查标准严格检查记分，平均得分93.78分，没有一件不合格案件。在省高院组织的2次案件质量抽查中，中院被抽检的案件均达到优秀等次。“三个突破”一是清理审结诉讼积案取得历史性突破。到年底时实现诉讼积案为零，这在我院历史上尚属首次，一举打破了我院长期以来跨年度诉讼积案影响司法绩效的被动局面。二是清理执行积案取得历史性突破。经过历经9个月之久的“集中清理执行积案专项活动”，一大批老大难执行积案得以执结，到年底时跨年度执行积案只有137件，积案率为历年来最低。三是提高案件审理时效取得历史性突破。中院所结案件平均审理周期缩短59.8天，超审限率控制在1%以内，创历史最好水平。立案一庭审理的立案和管辖异议案件，95%以上在20天内审结。三个民庭审结的案件，75%以上在2个月内审结。大幅度缩短案件审理周期，提高了审判工作效率，及时有效地保护了当事人合法权益，深受社会各界和广大人民群众好评。今年以来，全院干警发扬成绩，奋发努力，各项工作有了新的发展。院党组提出了“建和谐法院，创一流业绩”的奋斗目标，提出了“案件质量是审判工作生命线”的口号，下最大的决心把案件质量提上去，把其他各项工作促上去，力争在年内跨入全省法院先进行列。具体指标是：年底在全省14个市、州中院司法绩效考评中进入前5名（2006年为第10名），其他各项工作也都要进入前5名；在市直机关领导班子绩效考核排名中，确保前移1位，力争前移2位。经过5个月的努力拼搏，各项工作呈现出稳步发展的良好势头，年初提出的各项指标逐月逐季得到有效的落实，各庭、局、科、室、队到6月底均可实现“双过半”。到5月底止，刑事、民商事和行政案件结案率同比增长均超过5%，其中民商事案件结案率同比增长8.7%，调解率同比增长9.6%，又上了一个较大的台阶。以上成绩的取得,主要得益于我们着力抓了三个方面的工作:一、在端正司法理念上下功夫我们通过认真开展社会主义法治理念教育，特别是通过今年2月底以来开展的纪律作风专项整顿活动，使全体干警特别是全体法官的司法理念更加符合“司法为民”与“和谐司法”的要求。强调审判活动的每一个环节和法官的一言一行，都要坚持以人为本，以民为本。要常怀为民之心，常思为民之策，常兴为民之举，努力做到“民有所呼，我有所应；民有所求，我有所为；民有所忧，我有所谋”，积极、主动为人民群众提供优质、高效的司法服务，为构建和谐社会提供有力的司法保障。强调在审判活动中切实贯彻“尽力依法调解，力求案结事了”的方针。虽然调解比判决的工作量大得多，收取的诉讼费少得多，但调解是化解矛盾纠纷最有效的手段，调解可以减轻当事人诉累，降低当事人诉讼成本，有利于当事人“减负”，有利于人民内部的安定团结，有利于构建社会主义和谐社会，我们就要自觉去做，主动去做，积极去做，克服困难创造条件去做，坚持“能调则调，当判则判，调判结合，案结事了”。端正司法理念，激发了广大干警的大局意识、公仆意识和服务意识，使法院的司法审判活动更加贴近百姓，贴近民生，更加符合人民群众的根本利益，更加符合构建和谐社会的总要求，有力地促进了“公正与效率”工作主题的实现。二、在强化审判管理上下功夫强化审判管理，是提高审判质效、树立司法权威的有效途径。把审判管理工作抓好抓细，确保公正、高效地审理、执结每一起案件，就是最好的司法为民，就是为构建和谐社会作出了有力的贡献，就能达到党政人大政协领导放心、社会各界和广大群众满意的最佳效果。自2006年以来，我们进一步加强了审判管理工作，把提高办案质量与效率作为一件大事来抓：首先，进一步完善了司法绩效考评机制。根据省高院要求，对评价指标进行了精简和改进，调整了指标比重，突出了工作重点。根据构建和谐社会的要求，突出了改判率、发回重审率、调解率、上诉率、申诉率等核心指标，加大了这些指标的考核比重。充实审管部门力量，建立个案评查流程管理和绩效评价联动机制、反馈通报机制和奖惩机制，保证了司法绩效综合评价体系的有效运转。其次建立错案和超审限案件原因分析制度。对超审限案件、改判发回重审案件、确认违法审判案件和国家赔偿案件的相关信息，实行集中管理，定期通报。要求上述案件的承办人或合议庭写出自查报告，庭领导写出复查意见，交院审管办进行调卷复查分析，审管办就造成错误原因、相关人员有无过错及过错大小向院审委会提交书面报告，并提出具体处理意见。总之，对错案和超审限案件做到件件有原因分析，有书面报告，有处理结果。再次，强化违法审判和过错责任追究机制。在错案和超审限案件原因分析中，凡是经过评查并经审委会确认主观上有过错的，一律按规定追究违法审判或违法执行的过错责任。不宜适用违法审判和违法执行相关规定的过错责任，则通过考评降级、限制评先评优和取消奖励等非惩戒措施进行追究。强化审判管理给每一个法官头上套上了“紧箍咒”，提高了法官的质量意识和工作责任心，促进了严格执法和廉洁执法。自2006年以来，中院没有发生一起错案和超审限案件。三、在狠抓队伍建设上下功夫法官队伍的素质尤其是廉政素质，是司法审判工作的生命线，是杜绝司法腐败、实现司法公正高效的根本保证，是党委、人大、政府、政协、社会各界和广大人民群众最为关注的问题。我们采取了四条重要措施来抓队伍建设。一是切实加大“六条高压线”的执行力度。“六条高压线”，条条都带电。我们要求全体法官和所有工作人员，都要熟记“六条高压线”的内容，不折不扣地执行“六条高压线”的规定，确保不“触电”。纪检监察部门加大明察暗访力度和频率，对所有申诉信访案件的当事人进行回访或电话联系，发现干警有违反“六条高压线”的问题，及时查处，绝不姑息。同时，推行“廉政责任倒查制”和“被动查处责任追究制度”，强化纪监部门工作人员的责任感，使“六条高压线”真正起到警钟长鸣、警弦常挂的作用，使法院队伍保持严明的纪律和优良的作风，促进严格执法、廉洁执法和文明执法。二是坚决杜绝“一乱两拉”现象的发生。从今年4月1日开始，国务院颁布的新的《诉讼费用交纳办法》正式施行，法院诉讼费用的收取将有较大幅度的下降，但我们反复强调，只要对人民群众有利、对构建和谐社会有利的政策，我们就坚决拥护，坚决执行，绝不允许以经费困难或诉讼收费减少为由搞任何形式的“一乱两拉”（乱收费、拉案源、拉赞助）。院纪检监察部门把“一乱两拉”行为列为了今年查处违法违纪的重点，一经查实，严肃处理。三是扎扎实实开展纪律作风专项整顿活动。自今年2月底以来，我市两级法院按照省高院统一部署，开展了纪律作风专项整顿活动，针对目前少数干警存在的理念不正、纪律不严、作风不良、形象不佳、效率不高、裁判不公等问题，深入开展批评和自我批评，认真进行剖析整改。这次专项整顿活动计划在6月底结束。要通过这次专项整顿活动，进一步端正司法指导思想，更新司法理念，改进司法作风，严肃司法纪律，努力构建包括“不愿为”的自律机制、“不敢为”为惩戒机制、“不能为”的防范机制在内的一整套确保司法公正、廉洁执法的制度体系。四是充分发挥先进典型的示范引导作用。抓典型引路，促百花齐放，是我们思想政治工作的优良传统，是抓队伍建设的成功经验。今年以来，我们抓了××县法院××法庭庭长×××这个扎根边远山区、践行司法为民、创造了连续9年“三无一高”的骄人业绩、具有鲜明时代特色的先进典型，认真挖掘、整理了他的先进事迹材料，在《××日报》、××电视台等媒体进行了宣传报道，产生了良好的社会影响。中院党组作出了《关于开展向×××同志学习活动的决定》，目前，全市法院掀起了“远学宋鱼水，近学×××”的热潮，有力地推动了队伍建设和审判工作。我院的执法工作虽然取得了一定成绩，但也存在诸多问题和困难：一是法院队伍整体素质有待进一步提高。少数法官服务大局的观念不够强、业务水平较低，难以适应新形势的需要；二是审判质量和效率有待进一步提高。极少数案件裁判不公、久审未结、久拖未执的现象依然存在，涉诉信访量仍然较高，在一定程度上影响了法院的司法权威和公信力。三是“执行难”问题仍然没有得到根本解决，成为制约法院工作发展的“瓶颈”。四是我院因兴建新办公楼欠下了巨额债务，成为一个沉重的包袱，既影响工作，也影响法院形象。对这些问题，我们将在市委正确领导下，紧紧依靠人大政府政协及社会各界的大力支持，通过我们自身的不懈努力，逐步加以解决。我们也诚恳地希望政协领导、民主党派负责同志一如既往地为法院工作鼓与呼，为我们解决实际困难，创造有利条件，把我院工作推上一个新台阶，提高到一个新水平，为构建和谐××、实现“富民强市，跨越发展”作出新的贡献

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